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貴州可行性研究報(bào)告公司梳理政府投資項(xiàng)目編制要點(diǎn)

貴州可行性研究報(bào)告公司闡述編制背景及目的：

投資項(xiàng)目可行性研究是建設(shè)單位前期進(jìn)行投資決策的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯繄?bào)告通過對(duì)投資項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容和配套條件進(jìn)行可行性、必要性論證，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中及實(shí)施后的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)影響等進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何實(shí)施的咨詢意見，為項(xiàng)目投資方、政府投資主管部門、項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位提供決策依據(jù)。根據(jù)2023年3月國.家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱（2023年版）》《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》，當(dāng)前可行性研究更加注重加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。要求咨詢工程師具有較綜合的工程、經(jīng)濟(jì)和政策研究能力。本文是在可行性研究報(bào)告編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合投資咨詢理論學(xué)習(xí)中提煉的精華，不屬原創(chuàng)，是對(duì)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)歸納，旨在為可行性研究報(bào)告編制人員在具體工作中能夠提供一些指導(dǎo)和可借鑒的內(nèi)容。

全文將介紹投資項(xiàng)目立項(xiàng)管理相關(guān)政策、法律法規(guī)及規(guī)章，政府投資項(xiàng)目概念、范圍、類型及出資方式，項(xiàng)目建議書的作用及內(nèi)容，可行性研究報(bào)告作用及內(nèi)容，可行性研究報(bào)告編制工作流程及前期準(zhǔn)備工作要點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、需求分析及建設(shè)規(guī)模測(cè)算、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案、項(xiàng)目組織管理和實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算及融資方案等方面的可行性研究報(bào)告編制技術(shù)工作要點(diǎn)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)管理相關(guān)政策文件及法律法規(guī)、規(guī)章

1．政策文件

國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）

中.共中.央、國務(wù)院《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）

國.家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明》的通知（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號(hào)）

2．法律法規(guī)

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院2017年第673號(hào)令）

《政府投資條例》（國務(wù)院2019年第712號(hào)令）

3．管理規(guī)章

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國.家發(fā)改委2017年第2號(hào)令）

《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》（國發(fā)〔2016〕72號(hào)）

《中.央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國.家發(fā)改委2014年第7號(hào)令）

《中.央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕482號(hào)）

貴州政府投資項(xiàng)目概念

《政府投資條例》（國務(wù)院2019年第712號(hào)令）規(guī)定：政府投資是指在中國境內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。國.家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中.央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。

按照資金來源區(qū)分，使用國.家預(yù)算資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為政府投資項(xiàng)目，其他使用國內(nèi)貸款、利用外資、建設(shè)單位使用自籌資金及其他資金的為企業(yè)投資項(xiàng)目。

我國政府投資項(xiàng)目審查實(shí)行審批管理，企業(yè)投資項(xiàng)目審查實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理。堅(jiān)持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最.小化，原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。根據(jù)中.共中.央、國務(wù)院《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。

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