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貴州可行性研究報告公司編寫項目可研報告編制和審查工作為規(guī)范農村電網改造升級，加強農網項目管理，根據(jù)國.家發(fā)展改革委《農村電網改造升級項目管理辦法》（發(fā)改能源〔2010〕2520號）規(guī)定，結合農網改造升級工程實際，制定本指南。

一、納入中.央預算內年度投資計劃的農網改造升級項目要求

納入農村電網改造升級中.央預算內年度投資計劃，享受中.央預算內資金支持和國.家農網改造貸款償還政策的農網改造升級項目，需滿足以下要求：

（一）項目須納入所在?。▍^(qū)、市）的農村電網改造升級工程規(guī)劃，并經所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委審批項目可行性研究報告。

（二）項目應為110千伏及以下電壓等級，主要為農村供電的新建或改擴建電網項目。其中，10千伏及以下電壓等級項目預期接入非農業(yè)用戶容量不得超過接入用戶總容量的20%，110千伏、35千伏項目預期接入非農業(yè)用戶容量不得超過接入用戶總容量的40%。

（三）項目建設內容主要包括變電站、線路（不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農村電網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。已改造地區(qū)的電網智能化升級項目（包括智能變電站、智能電表等）原則上不納入農網改造升級年度投資計劃。

（四）35千伏及以下電壓等級配電網項目是農村電網改造升級工程的重點。農網改造升級年度投資計劃中，35千伏及以下電壓等級配電網項目投資安排比例應超過總投資的70%。

二、農網項目可行性研究報告編制和審查的程序

農網改造升級項目可行性研究報告由承擔農網改造升級工程建設管理責任的項目法人組織編制。項目法人應組織所屬項目單位根據(jù)農網改造升級工程規(guī)劃，結合農村電力發(fā)展需求，在項目申請投資計劃前一年做好項目儲備工作，商縣級發(fā)展改革部門擬定項目備選計劃，并依據(jù)計劃組織開展農網項目可行性研究，編制項目可研報告。

擬定項目備選計劃及編制項目可研報告過程中，項目法人應征求項目所在地的地市級發(fā)展改革部門意見；項目可研報告編制完成后，按照本省（區(qū)、市）項目管理相關規(guī)定，可分別由項目法人和地市級發(fā)展改革部門報省級發(fā)展改革委審批；省級發(fā)展改革委組織專.家或委托有相應資質的工程咨詢機構對可研報告進行評估，根據(jù)評估意見予以審批并出具批準文件。

省級發(fā)展改革委編制農網改造升級中.央預算內年度投資計劃建議時，可根據(jù)本地區(qū)農網改造升級目標、重點和投資需求，選擇全部或部分已審批可研報告的項目列入投資計劃，上報國.家發(fā)展改革委。未列入當年投資計劃的已審批項目可列入下一年投資計劃。收到年度投資計劃建議后，國.家發(fā)展改革委可委托第三方機構對項目可研報告進行抽查，發(fā)現(xiàn)有問題的，即退回該?。▍^(qū)、市）的年度投資計劃建議；發(fā)現(xiàn)有嚴重問題的，取消該?。▍^(qū)、市）的年度投資計劃。

各省級發(fā)展改革委可根據(jù)本指南，結合實際情況，制定本地區(qū)農網改造升級項目可研報告編制和審查實施細則。

三、農網項目可行性研究報告編制要求

農網項目可行性研究工作應遵循國.家法律法規(guī)及行業(yè)相關規(guī)程規(guī)范，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，編制可行性研究報告。

（一）項目可研報告編制要求

1、35千伏以上電壓等級以單個項目、35千伏及以下電壓等級以縣為單位編制項目可研報告；

2、項目可研報告應由具備相應資質的單位編制，報告編制單位應提交資質證明材料并對報告內容的真實性負責；

3、編制項目可研報告應充分考慮城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等不同類別區(qū)域負荷特點和供電可靠性要求，結合本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理選擇技術方案，優(yōu)化網架結構；

4、編制項目可研報告前應對項目建設條件進行調.查和現(xiàn)場踏勘；

5、編制項目可研報告應盡量采用通用設計和通用設備，統(tǒng)一建設標準。對于特殊地段、具有高危和重要用戶的線路及重要聯(lián)絡線路，可實行差異化設計，提高農網抵御自然災害的能力。采用差異化設計的，需說明原因；

6、項目投資估算應執(zhí)行統(tǒng)一的取費標準和設備、材料價格，說明估算方法，提供投資估算詳表。

（二）項目可研報告主要內容

項目可研報告包括報告正文、附件與圖紙，主要內容是：

1、項目可研報告編制依據(jù)和設計原則；

2、項目所在地的農網現(xiàn)狀、負荷發(fā)展情況及存在的問題，論述項目建設的必要性，特別是35千伏以上電壓等級項目應對項目建設必要性進行重點論述；

3、項目系統(tǒng)方案、具體建設內容和主要供電負荷，其中35千伏、10千伏線路及變電站（配變）工程應分別列明每條線路或每個變電站（配變）的建設內容和所在地，低壓線路、戶表工程應列明每個村的改造數(shù)量，并列出明細表；

4、項目二次系統(tǒng)的總體方案，對項目節(jié)能降耗措施、環(huán)境保護、抵御自然災害、社會穩(wěn)定風險等的分析；

5、如為原址重建項目，需論述項目建設期內的過渡方案；

6、從網絡結構和供電可靠性等方面分析項目建成后的預期實施效果；

7、項目投資估算，包括工程量、設備價格、材料價格、征地拆.遷費等；

8、項目可研報告應附的圖、表。

四、農網項目可行性研究報告評審要求

省級發(fā)展改革委審批項目可研報告前，應組織專.家組或委托有相應資質的工程咨詢機構對項目可研報告進行評估，出具評估意見。審查意見是審批項目可研報告的重要依據(jù)。

（一）委托評估要點

1、項目是否確為農村電網項目，是否已納入本地區(qū)農網改造升級工程規(guī)劃；

2、項目建設必要性的論述是否清楚、充分，項目是否確有必要建設；

3、項目系統(tǒng)方案及二次系統(tǒng)方案的技術路線是否合理，建設內容是否達到深度要求，應用標準是否合適，是否存在違反農網改造升級技術原則的情況；

4、項目建設的外部條件是否落實；

5、項目投資估算和財務評價是否合理，是否有詳細算法和明細表。

（二）出具審批文件的主要內容

省級發(fā)展改革委依據(jù)評估意見，對項目可研報告進行審批，審批文件應至少包含以下內容：

1、項目的名稱、建設地點；

2、對項目的總體意見；

3、項目具體建設內容；

4、項目總投資及資金來源；

5、對工程管理和招投標的相關要求；

6、項目建設內容明細表，詳細列明各個電壓等級工程每條線路或每個變電站（配變）的建設內容和所在地，低壓線路、戶表工程應具體到每個村；

7、投資明細表。

（三）不應審批項目可研報告的情況

具備以下之一條件的，不應審批項目可研報告：

1、項目不屬于農網項目或未納入農網改造升級工程規(guī)劃的；

2、項目可研報告技術方案未達到深度要求的；

3、項目技術方案明顯不合理或違反農網改造升級技術原則的；

4、項目投資估算未達到深度要求或未列出投資明細。

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